湖南省高速公路集团有限公司2018-2020年路况检测技术服务

招标公告

1. 招标条件

本招标项目湖南省高速公路集团有限公司2018-2020年路况检测技术服务招标（以下简称“本项目”）已由湖南省高速公路集团有限公司批准，招标人为湖南省高速公路集团有限公司，招标代理机构为湖南金兴工程项目管理有限公司。资金来自企业自筹，出资比例为100%，项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标，资格后审。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2018-2020年路况检测对象为湖南省高速公路集团有限公司所辖的通车2年及以上高速公路，其中：

（1）2018年路况检测包括2016年底前通车的高速公路，共计4713.659km，主线4010.291km，连接线703.368km。其中还贷性高速合计4510.580km，主线3853.217km，连接线657.363km；南岳、新溆两条经营性高速合计203.079km，主线157.074km，连接线46.005km。根据潭邵高速大修计划安排，2018年潭邵高速大修路段桩号范围为：K1230+050-K1274+850，该段45km的路段2018年不安排检测。

（2）2019、2020年检测项目及检测里程待各年度检测工作开始前再予以明确。

2.2招标范围

2.2.1本次湖南省高速公路集团有限公司2018-2020年路况检测技术服务招标项目设6个标段，各标段划分原则见下表：

 

 

2018年路况检测技术服务招标标段号、标段里程及主要服务内容等情况见下表：

2018年路况检测技术服务情况表

注：各路段详细检测里程见《湖南省高速公路集团有限公司2018年路况检测明细表》。

2.2.2服务期限：2018年11月20日-2020年12月31日，各年度路况检测服务应在招标人下达书面通知开始30个日历日之内完成。

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备独立法人资格，持有有效的营业执照（或事业单位法人证书） (投标人为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本)，具备省级及以上交通运输主管部门颁发的公路工程综合乙级或综合甲级试验检测资质（独立法人单位下属的非独立法人检测机构具有相应资质的，视为该独立法人单位具有相应资质，如中标，应以该独立法人单位名义签订合同），同时具备省级及以上质量技术监督部门颁发的计量认证证书（CMA），并在有效期内。在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力，详见附件1。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3每个投标人最多可对3个标段投标，且允许中2个标。招标人不接受被省级及以上行政主管部门列为暂停投标资格或正处于被责令“限期整改”期内或被停止承接项目的投标人报名。

3.4招标人不接受被交通运输部“公路水运工程试验检测管理信息系统”发布的试验检测机构信用评价结果为最近第一年D级、连续两年（最近第一年和最近第二年）评为C级、连续三年（最近第一年、最近第二年和最近第三年）评为B级及以下信用等级的投标人报名。

3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人^[①]为同一人或者存在控股^[②]、管理^[③]关系的不同单位（即利益相关企业），不得同时对本项目同一标段投标，否则相关投标均将被否决。

3.6 在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人或在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加本项目投标。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2018年 10 月 23 日至2018年 10 月 30 日（法定节假日、法定公休日除外），每日上午9时00分至12时00分，下午15时00分至17时00分（北京时间，下同），在湖南金兴工程项目管理有限公司（湖南省长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室）持单位介绍信、经办人二代身份证原件及营业执照（或事业单位法人证书）（副本）、省级及以上交通运输主管部门颁发的试验检测资质证书（副本）、省级及以上质量技术监督部门颁发的计量认证证书（CMA）、经办人二代身份证复印件全套一份加盖单位公章，购买招标文件。参加多个标段投标的投标人必须分别购买招标文件，并对每个标段单独递交投标文件。

4.2 招标文件每套售价人民币1000元，一律现金支付，逾期不售，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年 11 月 13 日上午9时00分，投标人应于当日8时00分至9时00分将投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标室（地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号，具体开标室见一楼大厅电子显示屏）交招标人签收，招标人在投标截止的同一时间，同一地点举行开标仪式。

5.3逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封或采用邮寄等方式送达的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4投标保证金的递交：

投标保证金的金额：人民币 8 万元/标段。

（1）投标人采用现金方式递交投标保证金的，投标人应在投标截止时间前（以到账时间为准）以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划到以下保证金专用账户：

账户名称：湖南省公共资源交易中心

开户银行：交通银行九峰支行

账    号：

JC1标段：84318999910100031002085

JC2标段：84318999910100031002086

JC3标段：84318999910100031002087

JC4标段：84318999910100031002088

JC5标段：84318999910100031002089

JC6标段：84318999910100031002090

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标代理机构。

（3）投标人需按所投标段分别缴纳投标保证金。

6.评标办法

评标办法：综合评估法。

7.投标文件第二个信封（报价文件）开标事宜

7.1在投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审完成后，招标人将及时通知投标人投标文件第二个信封（报价文件）开标时间。

7.2招标人按程序对投标文件第二个信封（报价文件）开标。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com）、湖南省招标投标监管网（www.bidding.hunan.gov.cn）、湖南省交通运输厅网（www.hnjt.gov.cn）上发布。

9. 联系方式

招标人：湖南省高速公路集团有限公司

地  址：湖南省长沙市开福区三一大道500号

联系人：王女士

电  话：0731-89757099

传  真：0731-89757091

 

招标代理机构：湖南金兴工程项目管理有限公司

地  址：湖南省长沙市天心区新姚南路222号御邦国际广场712室

邮  编：410004

联系人：黄先生、朱先生

电  话：0731-84434718

传  真：0731-84434718

邮  箱：277347357@qq.com

 

监督部门：湖南省交通运输厅

地  址：长沙市湘府西路199号

电  话：0731-88770091（基本建设处）

        0731-88770122（基本建设处）

传  真：0731-88770094（基本建设处）

邮  编：410004

10．附件

1.资格审查条件要求（见投标人须知前附表附录1～附录5）

2.评标办法（见第三章评标办法）

 

                                                                              

　　　　　　　　 　       　　　　　2018年  10 月 23 日

                           

附件1：资格审查条件要求

 

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

 

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

 

附录2  资格审查条件（业绩最低要求）

 

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。

2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

3.投标人须在“近年完成的类似项目情况表”备注中说明投标人承担的具体服务任务内容，是独立服务还是作为联合体的牵头人或成员单位服务。

4.业绩计算以项目发包人出具的证明材料或验收文件复印件中注明的完成时间为截止日。

5.业绩里程计算以高速公路里程为准，分车道或分上下行检测不做累计计算。

 

附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

 

标段号	信誉要求
JC1～JC6	投标人不得存在投标人须知第1.4.3项情形且不得存在以下情形之一： （1）为本标段相关路段提供2018年度养护勘察设计服务的； （2）与本招标项目的监理、施工单位的母体试验检测机构以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或其他利害关系； （3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人、技术负责人在近三年内有行贿犯罪行为的； （4）在交通运输部“公路水运工程试验检测管理信息系统”发布的试验检测机构信用评价结果为最近第一年D级、连续两年（最近第一年和最近第二年）评为C级、连续三年（最近第一年、最近第二年和最近第三年）评为B级及以下信用等级。

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第1.4.3项规定，逐条说明其信誉情况，第（9）、（10）项以最近3年（递交投标文件截止之日前一日回溯3年）被国务院行政主管部门或本次招标项目所在地省级行政主管部门作出的行政处罚为准。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。

 

附录4  资格审查条件（项目负责人最低要求）

 

注：

1.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

2.投标人必须按投标文件中填报的项目负责人进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

3.投标人拟投入的上述人员不得超过60周岁（按投标文件截止之日计算年龄）。

4.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的项目负责人资历表”后附相关证明材料。

5.若投标人投多个标段，则每个标段必须提供不同的人员。若不同标段使用同一个人员，其相应标段投标将被否决。

 

附录5  资格审查条件（分项负责人最低要求）

注：

1.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

2.投标人必须按投标文件中填报的人员进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

3.投标人拟投入的上述人员不得超过60周岁（按投标文件截止之日计算年龄）。

4.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的分项负责人资历表”后附相关证明材料。

5.若投标人投多个标段，则每个标段必须提供不同的人员。若不同标段使用同一个人员，其相应标段投标将被否决。

附件2： 评标办法（综合评估法）

一、评标办法前附表

 

 

注：

各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

 

 

 

二、评标办法(综合评估法)

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1  初步评审标准

2.1.1    形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2    资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3    响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2  分值构成与评分标准

2.2.1    分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2    评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3    评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1  第一个信封初步评审

3.1.1   评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.2  第一个信封详细评审

3.2.1  评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第 2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A；

（2）按本章第 2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；

（3）按本章第 2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他因素部分计算出得分 D；

3.2.2  投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3  投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3  第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4  第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价或不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5  第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价部分计算出得分 C；评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6  投标文件相关信息的核查

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

②投标人之间约定中标人；

③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

④属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

⑤投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

③不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

⑤不同投标人的投标文件相互混装；

⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

①招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

②招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

③招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；

④招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

⑤招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

⑥招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

①使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标；

②使用伪造、变造的许可证件；

③提供虚假的业绩；

④提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

⑤提供虚假的信用状况；

⑥其他弄虚作假的行为。

3.7  投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给招标人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8  不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.9.2项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.9.3项规定的原则处理。

3.9  评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。