附件1：资格审查要求

附录1  资格审查条件（资质最低要求）

 

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在“投标人基本情况表”后附相关证明材料。

 

附录2  资格审查条件（业绩最低要求）

 

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在“近年完成的类似项目情况表”后附相关证明材料。

2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

3.投标人须在《近年完成的类似项目情况表》备注中说明投标人承担的具体服务任务，是独立服务还是作为联合体的牵头人或成员单位服务。

附录3  资格审查条件（信誉最低要求）

 

信誉要求

投标人不得存在“投标人须知第1.4.4项情形之一。

注：

1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在“投标人的信誉情况表”后附相关证明材料。

 

附录4  资格审查条件（项目负责人最低要求）

 

注：

1.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

2.投标人必须按投标文件中填报的项目负责人进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

3.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在“拟委任的项目负责人资历表”后附相关证明材料。

附录5  资格审查条件（其他技术人员最低要求）

注：

1.未在投标文件中填报的人员不作为评审依据。

2.投标人必须按投标文件中填报的人员进场，否则招标人将取消投标人的中标资格。

3.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.5项的要求在“拟委任的其他技术人员一览表”后附相关证明材料。

 

附件2：评标办法

一、评标办法前附表

 

 

 

 

 

 

 

二、评标办法(综合评估法)

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

 

附件3 项目概况

项目名称：湖南省高速公路集团有限公司2019年度高速公路养护工程造价咨询技术服务项目。

一、项目实施目的

湖南省高速公路集团有限公司所辖已通车运营高速公路4200多公里，通过对湖南省高速公路集团有限公司及长沙、娄底、邵阳、怀化、衡阳、永州、郴州、岳阳、常德、湘西、张家界、湘潭、株洲、益阳共14个管理处的高速公路养护工程造价咨询技术服务项目的招标，来加强我省对高速公路养护工程造价业务的管理及相关经费标准的应用，规范公路养护造价执业行为，建立良好的市场秩序，提升我省公路养护造价文件审查管理水平，确保审查质量，合理确定和有效控制造价及相关计划经费标准，决定面向社会公开招标造价咨询服务。

二、服务内容

本项目服务对象为湖南省高速公路集团有限公司及全省14个运营管理单位（长沙、岳阳等14个管理处），共分为2个标段进行招标；

第一标段服务对象：湖南省高速公路集团有限公司及长沙、岳阳、株洲、湘潭、衡阳、永州、郴州7个管理处（其中桥梁定期检查及路面跳车指数单价测算服务对象为湖南省高速公路集团有限公司及全省14个运营管理单位）；

第二标段服务对象：湖南省高速公路集团有限公司及常德、湘西、张家界、益阳、娄底、邵阳、怀化7个管理处。

湖南省高速公路集团有限公司及全省14个运营管理单位及管理处所管辖路段如下：

（1）长沙管理处现管辖路段有临长高速(长沙段，2002年通车)、长湘高速(长沙段，2012年通车)、浏醴高速(长沙段，2012年通车)、大浏高速(2012年通车)、长沙绕城高速(东北东南段，2013年通车)，里程小计331.385km（其中主线里程305.777km、联络线里程25.608km），桥梁共348座、隧道共25座；

（2）岳阳管理处现管辖路段有临长高速(岳阳段，2002年通车)、通平高速(2012年通车)、石华高速(2013年通车)、大岳高速 (2015年通车23.194km，2016年通车50.274km)，里程小计344.932km（其中主线里程296.265km、联络线里程48.667km），桥梁共292座、隧道共9座；

（3）株洲管理处现管辖路段有衡炎高速(株洲段，2009年通车)、炎陵炎睦高速(2012年通车)、浏醴高速(株洲段，2012年通车)、醴茶高速(2013年通车)、垄茶高速(2013年通车)、炎汝高速(株洲段，2013年通车)、莲株高速(2018年通车)，里程小计411.834km（其中主线里程374.888km、联络线里程36.946km），桥梁共358座、隧道共47座；

（4）湘潭管理处现管辖路段有潭邵高速（湘潭段，2002年通车）、韶山高速(2008年通车)、长湘高速(湘潭段，2012年通车)、潭市互通(2013年通车)，里程小计164.724km（其中主线里程124.495km、联络线里程40.229km），桥梁共161座。

（5）衡阳管理处现管辖路段有耒宜高速(衡阳段，2001年通车)、衡枣高速(衡阳段，2003年通车) 、衡大高速(2005年通车)、衡炎高速(衡阳段，2009年通车)、衡桂高速(衡阳段，2012年通车)、娄衡高速(衡阳段，2016年通车)、南岳高速及南岳高速公路东延线，里程小计492.503km（其中主线里程400.412km、联络线里程92.091km），桥梁共347座；

（6）郴州管理处现管辖路段有耒宜高速(郴州段，2001年通车)、桂武高速(2012年通车)、衡桂高速(郴州段，2012年通车)、郴宁高速(郴州段，2012年通车)、汝郴高速(2012年通车)、炎汝高速(郴州段，2013年通车)，里程小计610.303km（其中主线里程523.191km、联络线里程87.112km），桥梁共574座、隧道共76座；

（7）永州管理处现管辖路段有衡枣高速(永州段，2003年通车)、道贺高速(2011年通车)、郴宁高速(永州段，2012年通车)、宁道高速(2012年通车)，里程小计300.231km（其中主线里程273.998km、联络线里程26.233km），桥梁共273座、隧道共6座。

（8）常德管理处现管辖路段有常张高速(常德段，2005年通车)、常吉高速(2008年通车)，里程小计272.902km（其中主线里程252.272km、联络线里程20.63km），桥梁共233座、隧道共19座；

（9）张家界管理处现管辖路段有常张高速(张家界段，2005年通车)、张花高速(张家界段，2013年通车)、张桑高速(2017年通车)，里程小计191.284km（其中主线里程163.486km、联络线里程27.798km），桥梁共217座、隧道共30座；

（10）湘西管理处现管辖路段有常吉高速(湘西段，2008年通车)、吉茶高速(2012年通车)、吉怀高速(湘西段，2012年通车)、张花高速(湘西段，2013年通车)、凤大高速(2013年通车)、龙永高速(2015年通车57.325km，2016年通车88.009km)、永吉高速(2017年通车)，里程小计567.791km（其中主线里程480.656km、联络线里程87.135km），桥梁共671座、隧道共140座；

（11）益阳管理处现管辖路段有益娄高速(益阳长沙段，2017年通车)、益马高速(2017年通车)、马安高速(2018年通车)，里程小计222.333 km（其中主线里程206.56km、联络线里程15.773km），桥梁共86座、隧道共18座。

（12）怀化管理处现管辖路段有怀新高速(2007年通车)、邵怀高速(怀化段，2007年通车)、吉怀高速(怀化段，2012年通车)、怀通高速(2013年通车)、怀化绕城高速(2014年通车)、新溆高速(怀化段，2013年通车)，里程小计575.180km（其中主线里程455.799km、联络线里程119.381km），桥梁共665座、隧道共119座；

（13）娄底管理处现管辖路段有潭邵高速(娄底段，2002年通车)、娄新高速(2012年通车)、新溆高速(娄底段，2013年通车)、娄衡高速(娄底段，2016年通车)、益娄高速(娄底湘潭段，2017年通车)，里程小计342.79km（其中主线里程259.848km、联络线里程82.942km），桥梁共309座、隧道共31座；

（14）邵阳管理处现管辖路段有邵怀高速(邵阳至安江段，2007年通车)、潭邵高速(邵阳段，2002年通车)、洞新高速(2013年通车)、邵坪高速(2015年通车)、武靖高速(2017年通车)，里程小计553.75km（其中主线里程447.085km、联络线里程106.665km），桥梁共488座、隧道共43座。

3、具体服务内容如下：

第一标段造价咨询技术服务内容包含：

1、完成招标人下达的2019年度养护中修项目预算审查（不含机电工程）、抗冰抢险工程预算审查、新增单价测算编制或审查（不含机电工程）、桥梁定期检查单价测算、路面跳车指数单价测算的造价咨询等服务任务。

2、配合招标人做好与造价审查相关的会议资料准备工作。

3、做好招标人需要了解的项目造价情况汇报工作以及做好相关的造价咨询解释工作。

4、编制完成2019年度桥梁定期检查单价测算、路面跳车指数单价测算工作（详细要求见第五章附件一）。

5、配合完成委托人要求的其他与造价咨询有关的工作及后续服务。包括但不限于以下所列相关服务内容：
   （1）做好相关的造价咨询解释工作；
   （2）造价经济技术指标对比分析（通过以往项目和同类项目对比分析）；

   （3）配合完成养护考核、检查或审计等工作（含造价部分的资料整理）。

第二标段造价咨询技术服务内容包含：

1、完成招标人下达的2019年度养护中修项目预算审查（不含机电工程）、抗冰抢险工程预算审查、新增单价测算编制或审查（不含机电工程）的造价咨询等服务任务。

2、配合招标人做好与造价审查相关的会议资料准备工作。

3、做好招标人需要了解的项目造价情况汇报工作以及做好相关的造价咨询解释工作。

4、配合完成委托人要求的其他与造价咨询有关的工作及后续服务。包括但不限于以下所列相关服务内容：
   （1）做好相关的造价咨询解释工作；
   （2）造价经济技术指标对比分析（通过以往项目和同类项目对比分析）；

   （3）配合完成养护考核、检查或审计等工作（含造价部分的资料整理）。

三、技术服务要求

1、技术要求

（1）造价咨询服务机构须提供从业人员情况名单表（附资质概况），能独立完成路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、绿化工程、交安工程、房建工程等养护工程预算审查、新增单价的编制与审查咨询工作。

 （2）造价咨询服务机构应客观及时、实事求是的对桥梁定期检查及路面跳车指数单价进行测算，满足我省管理工作的现状，为我省管养计划的合理下达提供科学的数据支撑。

2、进度要求

（1）对造价咨询项目，造价咨询服务机构接收委托人的任务后7个工作日，根据委托人的要求完成项目造价编审初步意见，征求委托人意见后，按委托人意见予以调整与修改完善，提交项目成果文件最终稿4份并提供委托人要求的后续服务，若由于非造价咨询机构原因导致项目进度延后，造价咨询服务机构应及时通知委托人，经委托人同意后，时间可顺延。

（2）对于桥梁定期检查及路面跳车指数单价测算项目，造价咨询服务机构应对项目实施制定分阶段、切实可行的实施方案和编制进度计划，合理组织分工，按时完成任务。

（3）根据委托人工作进度的需要，若委托人认为人员不足以满足服务的需要而影响了项目进度及质量，委托人有权要求造价咨询服务机构增加服务人员，以保证进度要求，并要求提供其他与本项目相关的造价咨询服务或技术支持。

3、造价咨询服务机构每一单项项目成果文件的确认原则上不少于3人，其中项目编审的责任人员1人、复核人员1人、审核人员1人，另可根据项目实际工作量和审查工作需要分组进行，并配备若干名配合人员，各参与人员资格应符合省交通运输厅关于工程造价人员持证上岗的相关规定。

4、原则上要求造价咨询服务机构所提供证书人员与实际主要编审人员一致，不得随意替换，如造价咨询服务机构因工作安排或其它特殊情况，需要更换项目的主要编审人员时，应事先得到委托人的同意，委托人有权同意或拒绝。

5、为保证项目进度要求，委托人有权要求造价咨询服务机构更换不称职的服务人员。

6、为确保委托人进度目标的实现，造价咨询服务机构应提前展开各项工作，并积极配合委托人与政府相关审查部门沟通，根据沟通情况，按委托人要求的时间，尽快完成项目编审、修改后报其他有关部门审查。

7、造价咨询服务机构应配合委托人完成项目的审计工作及后续服务的相关工作。

8、造价咨询服务机构应按照技术服务合同及相关法律、法规的要求，严格、严密、科学、公正地完成技术服务工作，并响应省政府及委托人提出的质量标准、收费标准、法律责任等要求。

9、工作人员应遵守职业道德，不得出现数据造假等弄虚作假现象，咨询人应对提交的成果文件负责。

10、咨询人派驻项目的人员必须服从委托人及主管部门的工作安排，执行委托人的工作指令，遵守委托人的有关规章制度。

11、项目人员、车辆及设备工具的管理及安全由咨询人负责，人员的生活、办公、通讯以及各项保险等均由咨询人承担。

12、文件编审依据：

（1）国家发布的有关法律、法规、规章；

（2）有关部门批准的造价文件资料；

（3）编制造价文件现行计价依据；

（4）有关部门发布的价格及价格指数；

（5）现场调查及其他有关资料。

 

 

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