湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程项目湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程项目法人全过程质量检测项目第1次答疑澄清
【发稿时间 ：2022-11-15】 【作者 ：】 【阅读次数：】
湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程项目法人全过程质量检测项目
澄清及答疑公告
湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程项目法人全过程质量检测项目提出疑问时间已按招标文件的规定时间截止。本次答疑补充文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。对投标人问题的回复如下：
1、 招标文件第三卷第六章投标文件格式：“七、咨询服务报酬清单”、“六、检测服务报价清单”、“五、价格清单中第6条：质量检测项目投标单价=基础单价×优惠率×（1+取样费费率），其中现场检测不计取样费（清单组2第2.15～2.23项取样费费率为0），投标人须列报统一的基础单价优惠率和取样费费率”。 上述文字中“基础单价”的定义仅在P76页合同变更处有说明，分组价格清单表里的单价是否等同该定义下的基础单价？需明确。
答：基础单价已在价格清单中重新上传，请投标人重新下载招标文件。
2、招标文件第一卷第一章第3.3条“财务要求：提供最近三个会计年度（2019年~2021年）经会计师事务所或审计机构审计后的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的扫描件。投标人的成立时间少于3年的，应提供成立以来的财务状况表”。 上述“财务情况说明书”是何内容，有无范本格式。
答：“财务情况说明书”指审计报告中的审计报告说明，无范本格式。
3、招标文件第三章 评标办法 附表十一、资信业绩及其它因素评分表 中 第4项 获奖情况：科研项目获得国家级奖项，每项得5分；获得行业或者省部级奖项，每项得2分，最高得15分。 答疑：该评分条件约定为“科研项目”获奖为计分项，而本项目为水利工程质量检测类的技术服务项目，与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，且科研项目至少须3-8个行业或省部级及以上的获奖才能该项得满分，据了解只有学校或事业单位才有这种实力，其用意有排斥其他潜在投标人之嫌。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 建议：修改为“投标人获得过国家科学技术类奖或水利工程优质（优秀）奖等荣誉奖项，每项得 5 分；获得过省级行业协会（学会）或者省级行政主管部门颁发的科学技术类奖或水利工程优质（优秀）奖等荣誉奖项，每项得 2 分，最高得 15 分（提供获奖证书或表彰文件影印件）。”
答：按招标文件规定执行。
4、招标文件第三章 评标办法 附表十一、资信业绩及其它因素评分表 中 第5项 行业标准或者规范的制定：投标人作为主编单位参与行业标准或者规范的制定，每项得 5分，作为参编单位每项得2分，最高得15分（提供标准或规范分（提供标准或规范文件显示编制单位的文件显示编制单位的关键页面）关键页面）。 答疑：投标人至少须3-8个行业标准或者规范的制定才能该项得满分，此项评分要求过高，据了解只有学校或事业单位才有这种实力，其用意有排斥其他潜在投标人之嫌。 建议：将评分因素修改为“企业认证情况”，评价内容修改为“具备有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书的，每项得5分，最多得15分”。
答：按招标文件规定执行。
5、招标文件第三章 评标办法 附表十二、咨询服务机构评分表 中 第1项 项目负责人任职资格、第2项 技术负责人任职资格 中均有“每具有一个水利工程质量检测员资格证书中的1项加1分，最多加5分。” 答疑：中国水利工程协会颁发的水利工程质量检测员资格证书于2014年起已停考至今，之前每年只组织一次考试，考生报名时，每人限报1个类别，所以具有5类专业齐全的水利工程质量检测员资格证书人员极少，且集中在老资历的水利工程质量检测从业单位，在水利部水利建设市场监管平台和湖南省水利建设市场综合监管系统建立信用档案的市场主体单位中能达到满分要求单位的屈指可数。根据水利部发布了《水利工程质量检测单位资质等级标准的公告》(水利部公告[2018]3号)，规定检验检测机构取得每个类别甲级资质，技术负责人都只要有10年以上从事水利水电工程建设相关工作经历，并具有水利水电专业高级以上技术职称即可，而对于本项目要求项目负责人和技术负责人的要求明显过高，有排斥其他潜在投标人之嫌。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 建议：将项目负责人任职资格项的评价内容修改为“满足资格要求计10分。具有水利水电工程专业高级及以上职称的加5分”。将技术负责人任职资格项的评价内容修改为“满足资格要求计10分，同时具有水利工程相关专业高级及以上职称和水利工程质量检测员资格证书的计15分”。
答：按招标文件规定执行。
6、招标文件第三章 评标办法 附表十三、技术建议书评分表 中 第7项 信息管理中①信息管理人员具备档案管理资质的得5分，否则得3分。 答疑：信息管理人员在水利工程质量检测从业单位中不是主要从业人员，不存在对信息管理人员的日常从业考核，且要求其指明具有档案管理资质证书的，此证在水利工程质量检测从业单位中极少，工程行业中资料员就可以负责工程项目资料的编制、收集、整理、档案管理等内业管理工作；另外前面附表十二、咨询服务机构评分表中已对本项目的服务人员做了要求，此处又添加一个与项目无重大相关性的人员要求，这个项目是公开招标项目，却设置有少量潜在投标人可供选择的加分条件，有量身定制之嫌。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第二款设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 建议：删除“①信息管理人员具备档案管理资质的得5分，否则得3分；”或改为“信息管理人员具备的水利工程质量检测员资格证书和资料员岗位培训考核合格证书的，得5分。”
答：按招标文件规定执行。
招标人：湖南省水利发展投资有限公司
招标代理机构：中技建设咨询有限公司
2022年11月14日
