【发稿时间 ：2017-06-01】 【来源 ：】 【阅读次数：】
严肃党内生活是交易中心当前的一项重要任务
交易中心党组书记、主任 刘山
2017年5月26日
习近平总书记强调，“严肃党内政治生活是一篇大文章”。要将这篇文章写实而不虚，必须结合《党章》的学习、《中国共产党问责条例》的贯彻落实，瞄准党内突出问题，以勇于担当的精神，着力发挥严肃党内政治生活解决党内矛盾和问题的“金钥匙”、锤炼党性的“大熔炉”、坚定理想信念的“压舱石”，纯洁党风的“净化器”、强化宗旨意识的“训练营”的独特优势，以久久为功、绵绵用力的韧劲做好这篇大文章，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定“四个自信”，铸造“创新、高效、廉洁、团结”的新的团队精神。
一、交易中心党内政治生活总的是严肃的，政治生态是正常的
交易中心组建以来，成功渡过阵痛期实现了“五统一”（统一交易平台、统一进场交易、统一交易规则、统一电子化交易、统一风险防控），搭建了公共资源交易服务体制的“四梁八柱”，取得了成效，被评为2016年全国十佳交易机构。以亚中同志为班长的上届党组，以省委巡视组的全面“政治体检”为契机，顺势借力，自觉把习近平总书记重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略作为全面加强党的建设、全面从严治党的思想武器和行动指南，按照省委巡视组反馈意见，对照巡视整改清单，聚焦主责主业，驰而不息开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强“四个意识”，党的建设开创新局面，党风政风呈现新气象。
（一）主体责任进一步压实。压实全面从严治党主体责任，建立健全党风廉政建设责任制，4次召开党组会议研究党风廉政建设工作，把成立中心第一届机关委员会纳入中心党建工作重要议事日程，先后三次进行专题研究，报请省直工委批准后于11月4日召开了中心机关第一届党员大会，选举产生了中心机关第一届委员会；13个处室通过民主选举组建了13个党支部；加强群团组织建设，成立了13个工会小组，制定出台了《中心工会经费收支管理及职工慰问等有关暂行规定》。推动形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关处室推进落实、各处室负责人“一岗双责”的党风廉政建设工作格局。党组书记与13个处室签订《党风廉政建设责任状》，细化责任分工，纳入绩效考评，层层落实党风廉政建设责任。
（二）思想建设进一步加强。扎实开展“两学一做”学习教育，成立“两学一做”领导小组，制定实施方案、行动方案和整改方案，绘制学习教育路线图，分阶段开展“四讲四有”专题学习和讨论，将学习教育、业务工作、个人修养结合起来，党员理想信念进一步坚定，精气神进一步提升。强化理论学习，把学习贯彻党的十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育相结合，推动党员干部树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同中央合并省委保持高度一致。
（三）制度建设进一步完善。制定了《湖南省公共资源交易中心党建工作责任制》《三会一课制度》《民主生活会制度》《民主评议党员制度》等12项党建方面的制度，制定了《湖南省公共资源交易中心党组中心组学习制度》和《2016年中心党组中心组学习计划》，成立了13个工会小组，制定出台了《中心工会经费收支管理及职工慰问等有关暂行规定》，党建工作步入制度化轨道。制定了《中共湖南省公共资源交易中心党组会会议议事规则》《政务会议议事规则》《主任办公会议议事规则》《“三重一大”事项集体决策工作规则》，建立健全民主集中制。
（四）作风建设进一步加强。持之以恒抓好中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员领导干部廉洁从政的有关要求的贯彻落实，制定出台了《公务外出和公务接待管理规定》《关于公务机票报销有关事项的通知》，做到盯住重要节点与常抓不懈紧密结合，有效地遏制了“四风”反弹。全面开展自查自纠，坚持抓早抓小，坚决治理“微腐败”，切实解决交易中心在开展各类交易活动中可能存在的“雁过拔毛”式腐败和“四风陋习”问题。针对巡视组所列问题，逐项列出问题清单，明确整改责任和整改时间，对中心干部任用把关不严的问题进行严肃整改，对28名处级干部个人事项报告进行全覆盖核查。
（五）交易风险防控进一步强化。聚焦公共资源交易的决策、交易、实施、验收等环节，进行全方位扫描，并通过向相关行业主管部门征求意见和建议，排查出公共资源交易领域廉政风险点48个，其中涉及交易中心的有7个，出台了《湖南省公共资源交易中心交易风险点防控办法》。同时，根据公共资源交易的特点，推动建立了以纪检监察为骨干、以行业主管部门为主体、交易中心和社会监督为补充的全方位、多层次的公共资源交易综合监管体系。
我很感谢亚中主任，为我开了一个好头，打下了一个好的基础，树立了一个好的榜样。
二、严肃党内政治生活还在路上
严肃党内政治生活任重而道远。省委任命我为交易中心党组书记、主任后，我带领班子成员着力发挥党组的核心作用，立足以亚中同志为班长的上届党组打下的良好基础，以钉钉子精神步步为营、扎实推进作风建设。一是谈心谈话实现全覆盖。我到任前与亚中主任以及省公管办的学力同志进行了深入交流。到任后立即主动与班子成员交流谈心，熟悉交易中心情况；分批次与28名处级干部谈话，实现谈心谈话全覆盖。针对干部队伍存在的问题，举办了首届处级干部培训班。二是党组成员实现合理分工。交易中心12个处室、3名班子成员分别分管3个、4个、5个，数量结构基本合理，权力过于集中得到改善，综合、信息化等重要岗位的分管得到轮换，工作合力增强。三是机关文明建设吹响集结号。为文明创建动员大会做动员报告，以创建省直机关文明单位为抓手，增强文明创建的责任感、紧迫感和信心，统一干部职工思想和行动，强化机关文化建设氛围，参加政府采购处等处室的党支部党员大会。四是中心组学习制度化、规范化进一步推进。5月4日主持中心组学习，传达学习杜家毫书记对“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示和全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作视频会议精神，认真研究交易中心贯彻落实意见。五是管党治党主体责任进一步压紧压实。主动适应全面从严治党新常态，把全面从严治党作为交易中心最严格的责任，坚定不移推进全面从严治党。4月12日召开交易中心党风廉政建设工作会议，按照“谁主管、谁负责”原则，层层签订《省公共资源交易中心执行党风廉政责任制责任状》，确保主体责任纵向到底、横向到边。制定了《中共湖南省公共资源交易中心党组关于落实党风廉政党组主体责任和纪检机构监督责任实施办法》，建立起“明责述责、尽责负责、考责追责”的主体责任体系，强化“一岗双责”意识。4月成立了机关工会，5月成立机关团委，明天上午要成立机关妇联，初步形成了以党建带群建、以群建促党建、工青妇积极配合、党建和业务工作同规划、同部署的党建工作格局。
习主席指出：党内政治生活因素复杂，具体到一个地方、一个部门、一个单位，问题各不相同。省委巡视组巡视反馈交易中心的问题，大部分是原成套局的问题，交易中心党组问题不多。我到任后，在狠抓作风建设的同时，发现了一些新问题。解决问题永远在路上。开展严肃认真的党内政治生活，必须坚持问题导向，集中解决好突出问题，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
（一）以党组中心组学习为主抓手，解决“学得不深、悟得不透、跟得不紧”的问题
要以党组中心组学习为主抓手，发挥中心组理论学习先导引领作用，把中心组学习作为领导班子思想政治建设的重大平台，把学习习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思路新战略作为中心组学习的核心内容，注重及时跟进，力求全面覆盖。一是要在跟紧时事政治上下功夫。突出谋划学习主题，更加注重全局性、战略性、前瞻性的重大主题。每次中心组学习做到有主题、有专人发言、有效果、有收获，班子成员要发挥好表率作用，处室负责人要精心准备。二是要在悟透中央、省委精神上下功夫。以党组会传达好、领会好中央、省委会议精神，结合交易中心工作实际，抓好工作部署，杜绝以会议传达会议、以文件传达文件、会后无结果无效果的现象。三是要在深学习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思路新战略上下功夫。结合推进“两学一做”的常态化制度化的有利契机，在“真”学“实”做上深化拓展，学党章党规，学习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思路新战略更深一层，在问题整改上持续用力，在制度建设上精准发力，坚持学习教育与业务工作两手抓、两促进，推动“两学一做”更好地融入日常、抓在经常、形成长效，着力建设学习型交易中心。
（二）以树牢党组权威为重点，解决议而不定、定而不决、决而不行的问题
总书记指出：“严肃党内政治生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。”要严格执行民主集中制，树牢党组权威，坚决反对和防止议而不定、定而不决、决而不行。
一是党组会前要事先确定议题。党组会前要充分酝酿，充分沟通、主动商量，达成70%以上共识才上党组会，不搞临时动议、不搞突然袭击；内部规章制度政务会通过；业务调度会，由分管副主任统筹，本人根据工作需要参加；重大决策要加强调研、充分听取招标人、投标人的意见。
二要严格程序决策。“己不正，焉能正人。”我作为民主集中制的第一责任人，要带头发扬民主，带头执行党组决定，班子成员要发挥严格执行民主集中制的表率作用，严格按程序决策、按规矩办事、按集体意志决定。凡属重大决策必须经党组集体讨论作出决定，一经通过，坚决执行。党内没有特殊党员，无论你在什么岗位还是已经退休，都要遵守党章党规，都要服从党组决定。
三要抓好执行到位。下一次党组会议要对上一次党组会议决定的执行情况进行严格督促检查，没执行到位的要及时报告、说明理由，没及时报告、说明理由的要处理到人。
（三）以机关文明创建为切入点，解决党内政治生活腐化、庸俗化、随意化问题。总书记严厉批评的“极少数人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。”七个有之，在我们这里不同程度地存在着一些变种。要以创建省直机关文明单位为切入点，铸造“创新、高效、廉洁、团结”的团队精神，展现“学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型”文明机关新形象，形成有凝聚力、有战斗力、纪律规矩严明的新团队。
一要以强化创建氛围提升机关战斗力。以创建文明单位统一思想、统一行动，增强全体干部职工的责任感，强化“人人创建、人人参与”的创建氛围，形成无人列外全员抓创建的创建合力。团结是关系党的事业发展和单位兴衰成败的大问题，团结就有力量，团结出战斗力、出凝聚力，团结出效益，精诚团结、同心同力才能成就事业。
二要以强化创建责任提升机关凝聚力。创建为了大家，创建也要靠大家。创建每个人都有责任、有义务，要在创建工作相互支持、协助中形成共识，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，拧成一股绳，为交易中心文明创建凝聚强大合力。要在创建工作中汇聚团结共事的正能量，严明政治规矩。不准再出现自损单位形象、影响创建目标的实现的负面言论。我们坚决反对部门利益、反对团团伙伙，决不容许有任何形式的山头主义，凡是有山头存在的，牵头的必须负责任；我们旗帜鲜明反对匿名诬告，对匿名诬告的一律交组织处理，按政治纪律处分。
（四）以开展好批评与自我批评为着力点，解决党内政治生活平淡化问题。习近平总书记强调要用好用足用够批评和自我批评这个“解决党内矛盾、清除党内各种政治灰尘和政治微生物 ”的利器。批评和自我批评开展不够，批评和自我批评“利器”就会变“钝器”，党内生活一团和气，出现“温水煮青蛙”现象。
流水不腐，户枢不蠹。要用好批评和自我批评这个利器，破解一些党员干部个人为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑；大力发扬实事求是的思想路线，“千人之诺诺，不如一士之谔谔”，坚持不抓辫子、不戴帽子、不打棍子、不装袋子的“四不主义”，营造一种鼓励批评、求真务实的政治生态。
一是自我批评要直奔问题，动真格，敢于“揭短亮丑”，不遮遮掩掩，不文过饰非。二是相互批评要有“辣味”，达到“红脸出汗”、“洗澡治病”的效果，达到团结—批评—团结的目的。三是要经常开展民主生活会、支部组织会，切实提高民主生活会、支部组织会质量，不能让民主生活会、支部组织会走过场、流于形式。
（五）以抓好交易风险防控为底线，解决精神懈怠、工作责任心不强问题。公共资源交易一头连着政府、一头连着市场，是腐败易发、多发、频发领域，可以说大家坐在火山口上，倾巢之下、岂有安卵？涟源发生了古塘易地扶贫搬迁集中安置招投标案件后，娄底市公共资源交易中心主任受到党内严重警告处分，有的干部并没有以此为戒，做到警钟长鸣，还天真认为交易中心是块净土，工作责任心不强，依然对风险点防控麻木不仁；有的对交易风险点排查工作漂浮、不扎实、风险排查不细、措施不实。
要以抓好交易风险防控为底线，着力增强责任意识，解决精神懈怠问题。一要细查交易风险点。严格按照《湖南省公共资源交易交易风险点防控办法》的要求，全覆盖无死角排查交易风险点。二要防住交易风险点。千里之堤、毁于蚁穴。防住风险点就是守住底线、就是自保。要发挥好平台净水器作用，规范招投标信息发布工作，增加招投标活动透明度，防控围标串标和低中高结行为。三要堵住交易风险点。推行投标保证金统一代收代管；做好业主评委取消等工作；规范现场服务管理，协助行政监管部门做好评标现场工作情况考核，严格监督评标专家评标活动；协助监管部门严格监督招标代理机构交易现场活动，及时报告违法违规情况，预防交易现场违规现象的发生。四是各个处室形成防控合力。随着业务面的扩大、业务量的增加，交易中心千万不能出事，一旦出事良好的发展态势将功亏一篑。皮之不存毛将焉附？监督服务处要主动承担好内部流程各个风险点的排查防控工作，纪检监察机构要发挥好监督职能，先做恶人最后是好人，先严少犯错误；其他处室要克服厌烦反感情绪，主动配合，以对自己、对交易中心高度负责的态度从严从细排查自己处室的风险点。
欲成方圆而随其规矩，则万事之功形矣。加强和规范党内政治生活，是当前我们党推进各项事业的必然要求。“路漫漫其修远兮”，在推进全面从严治党的征程中，大家一定要不忘初心、继续前进，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻理解和努力践行习总书记“扎扎实实加强和规范党内政治生活”的重大要求，对照《准则》《条例》，将党内政治生活推向新的境界，打造风清气正的政治生态，努力向省委、省政府、向人民交出新的更加优异的答卷！